АННОТАЦИЯ
Настоящая памятка содержит требования статей 7, 15, 16, 26 и 27 Закона Республики Абхазия от 28.12.1999 N 549-с-XIII (ред. от 03.08.2016) «О службе в таможенных органах Республики Абхазия» (принят Народным Собранием-Парламентом Республики Абхазия 16.12.1999); п.15 Дисциплинарного устава таможенной службы , утвержденного указом Президента Республики Абхазия №269 от 02.11.2017 г.; гл.4, гл.6 Правил внутренней службы и этики поведения должностных лиц Государственного таможенного комитета Республики Абхазия, утвержденного Приказом ГТК РА №979 ДСП от 08.12.2017 г., обязательные для неукоснительного исполнения сотрудниками таможенных органов Республики Абхазия.
ПАМЯТКА
сотрудника таможенных органов Республики Абхазия
Внешний вид и форма одежды сотрудника таможенных органов Республики Абхазия
1.1. Достойный внешний вид сотрудника таможенных органов Республики Абхазия (далее-сотрудник) обеспечивает моральное право на самоуважение, способствует укреплению доверия граждан к таможенным органам Республики Абхазия (далее-РА), оказывает влияние на поведение и поступки людей.
12.Сотруднику следует:
носить форменную одежду в соответствии с установленными требованиями, чистой и аккуратной, хорошо подогнанной и отглаженной;
поддерживать образцовый внешний вид, вызывающий уважение у коллег и граждан;
носить в праздничные дни на форменной одежде государственные и ведомственные ордена, медали и знаки отличия;
демонстрировать строевую выправку, держаться прямо, с развернутыми плечами, не сутулиться, ходить твердым, энергичным шагом;
придерживаться здорового образа жизни, соблюдать правила личной и общественной гигиены.
1.3.В случае выполнения служебных обязанностей в гражданской одежде допускается ношение костюма (платья) и обуви строгого делового стиля, подчеркивающих аккуратность и опрятность сотрудника.
1.4. Сотруднику в форменной одежде не рекомендуется: посещать рынки, магазины, рестораны и другие торговые объекты и увеселительные заведения, если это не связано с выполнением служебных обязанностей.
1.5. Сотрудник-мужчина должен быть всегда аккуратно подстрижен, тщательно выбрит, опрятно одет, может умеренно использовать парфюмерию.
1.6. Сотруднику-женщине рекомендовано носить одежду в строгом деловом стиле, соблюдать скромность и разумную достаточность в использовании косметики и ношении украшений.
1.7. Сотруднику не рекомендуется отращивать бороду, длинные бакенбарды, носить ювелирные украшения за исключением обручального кольца.
1.8. Сотруднику не следует делать татуировки, смешивать предметы форменной и гражданской одежды, держать руки в карманах, ходить в нечищеной и стоптанной обуви, а также в форменной одежде, утратившей надлежащий вид.
Форма доклада руководству Республики Абхазия и Председателю Государственного таможенного комитета Республики Абхазия
2.1. При посещении руководством РА Государственного таможенного комитета Республики Абхазия (далее-ГТК РА), начальник дежурной части ГТК РА или лицо его замещающее перед входом в здание подает команду: «Товарищи офицеры», что означает команду «смирно», и представляется.
2.2. Доклад начальником дежурной части ГТК РА или лицом его замещающим Председателю ГТК РА осуществляется при первом его посещении здания ГТК РА в данный день. Начальник дежурной части подает команду: «Товарищи офицеры», что означает команду «смирно», и рапортует: «Товарищ Председатель ГТК РА за прошедшие сутки происшествий по ГТК РА не было. Начальник дежурной части капитан таможенной службы _____». В случае происшествия докладывает, когда, где и что произошло.
2.3. При посещении руководством РА и руководством ГТК РА структурного подразделения ГТК РА, начальник структурного подразделения или лицо, его замещающее, подает команду: «Товарищи офицеры, что означает команду «смирно», и рапортует, например, «Подразделение _______. Начальник подразделения капитан таможенной службы _____».
2.4. Во время проведения коллегии (совещания, торжественного собрания) старший из присутствующих по должности подает личному составу ГТК РА команду: «Товарищи офицеры» (при этом все присутствующие встают, поворачиваются лицом в сторону Председателя ГТК РА, принимают строевую стойку) и докладывает: «Товарищ Председатель ГТК РА. Личный состав ГТК РА для проведения коллегии собран. Начальник ______ майор таможенной службы ______».
Принцип ответственности и лояльности сотрудника таможенных органов Республики Абхазия
3.1. Сотрудник отвечает за действия, совершенные им лично, а также за действия, совершенные подчиненными по его указанию, и обязан:
добросовестно выполнять свои служебные обязанности;
своевременно и точно выполнять решения органов государственной власти, Приказы Председателя ГТК РА, распоряжения и указания начальника соответствующего структурного подразделения ГТК РА;
отказываться от выполнения поручений, которые противоречат действующему законодательству РА, информировать об этом начальника структурного подразделения ГТК РА, а в случае настояния на его выполнении — сообщить Председателю ГТК РА;
принимать решения только в пределах своих полномочий;
немедленно информировать начальника структурного подразделения ГТК РА о недостаточности ресурсов, навыков или компетенции для выполнения порученной работы;
при обнаружении ошибок в своей работе, в работе своих подчиненных или коллег немедленно принимать меры по их исправлению;
нести ответственность за решения, принятые коллегиально.
сознательно и добровольно соблюдать установленные ГТК РА правила, нормы и предписания;
поддерживать положительный имидж ГТК РА, постоянно содействовать укреплению его авторитета;
воздерживаться от публичных высказываний, рассуждений, оценок в отношении деятельности государственных органов РА и их руководителей и любым другим способом выражать свое мнение, если оно принципиально отличается от политики органов государственной власти в целом и политики ГТК РА.
Права и обязанности сотрудника таможенных органов Республики Абхазия
4.1. Сотрудник не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;
совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата Народного Собрания-Парламента РА;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членом органа управления коммерческой организации
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей;
получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей;
принимать без разрешения Президента РА награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;
выезжать в служебные командировки за пределы РА за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами РА или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти РА с государственными органами иностранных государств, международными организациями;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним;
подписывать любые политические или идеологические документы
принимать участие в любых политических акциях и шествиях;
возглавлять политические партии, союзы, объединения;
создавать в таможенных органов РА структуры политических партии, общественных в том числе религиозных объединений, за исключением профессиональных союзов;
курить в административных зданиях ГТК РА.
4.2. Сотрудник обязан:
соблюдать Конституцию РА, знать законодательство о таможенном деле РА и неукоснительно руководствоваться им в своей служебной деятельности, повышать профессиональные знания и квалификацию;
выполнять приказы и распоряжения начальников структурных подразделений ГТК РА, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;
соблюдать Правила внутреннего трудового распорядка ГТК РА;
соблюдать принципы этики поведения должностных лиц ГТК РА;
соблюдать требования, установленные законодательством Республики Абхазия о службе в ГТК РА;
быть верным Присяге сотрудника ГТК РА, соблюдать правила внутренней службы и этики поведения должностных лиц ГТК РА, соблюдать Дисциплинарный устав таможенной службы, должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности;
при невыполнении или недобросовестном исполнении своих должностных обязанностей нести дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с законодательством Республики Абхазия;
уведомлять непосредственного начальника обо всех случаях непосредственного обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки, злоупотреблению полномочиями, коммерческому подкупу либо иному незаконному использованию своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды другими физическими лицами, а также склонения к совершению указанных деяний от имени или в интересах юридического лица;
хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения.
4.3. Сотрудник имеет право на:
ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой в таможенном органе РА должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах РА, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности по предварительному согласованию с непосредственным начальником;
принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с его должностными обязанностями;
участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе РА;
продвижение по службе в таможенных органах РА, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;
ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств, предусмотренных на содержание ГТК РА;
пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет;
проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;
объединение в профессиональные союзы;
участие в собраниях сотрудников таможенных органов РА.
Поощрения сотрудников таможенных органов Республики Абхазия
5.1. За добросовестное исполнение должностных обязанностей к сотрудникам таможенных органов РА могут применяться следующие поощрения:
объявление благодарности;
премирование;
награждение ценным подарком;
награждение Почетной грамотой ГТК РА;
награждение медалью «За добросовестную службу» III, II, I степеней;
награждение медалью «За укрепление таможенного сотрудничества»;
награждение нагрудным знаком «Ветеран таможенной службы»;
награждение юбилейными нагрудными знаками;
награждение нагрудными знаками «Почетный таможенник Республики Абхазия», «Отличник таможенной службы»;
досрочное присвоение очередного специального звания;
награждение именным оружием;
присвоение очередного специального звания, на ступень выше соответствующего занимаемой должности;
досрочное снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания.
5.2. Награждение сотрудников таможенных органов именным оружием и нагрудными знаками «Почетный таможенник Республики Абхазия», «Отличник таможенной службы» осуществляется Президентом РА по представлению Председателя ГТК РА.
Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов Республики Абхазия
6.1. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов РА могут налагаться следующие виды дисциплинарного взыскания:
замечание;
выговор;
строгий выговор;
предупреждение о неполном служебном соответствии по результатам аттестации;
понижение в должности;
увольнение из таможенных органов.
6.2. Нарушение служебной дисциплины (дисциплинарный проступок)-неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей.
6.3.К грубым нарушениям служебной дисциплины относятся:
невыполнение сотрудником обязанностей по хранению государственной и иной охраняемой законом тайны, не разглашению сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан;
утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Абхазия, а также товаров, обращенных в государственную собственность, товаров и документов, задержанных и (или) изъятых при проведении таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия;
появление сотрудника на службе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
отказ от прохождения медицинского освидетельствования для установления факта употребления веществ, вызывающих состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, подтвержденного соответствующим актом;
нарушение сотрудником правил охраны труда или пожарной безопасности либо безопасности движения на транспорте, которое повлекло или могло повлечь тяжкие последствия, включая травмы и аварии;
совершение проступка, порочащего честь сотрудника таможенного органа РА.
6.4. За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт в порядке, установленном Председателем ГТК РА.
6.5. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания, как правило, является заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.
6.6.В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания Председатель ГТК РА может ограничиться предупреждением подчиненного о необходимости строгого соблюдения дисциплины.
6.7. Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка.
6.8. Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым сотрудник должен быть ознакомлен в 3-дневный срок под расписку.
6.9. Сотрудник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня его наложения он не подвергался вновь дисциплинарному взысканию.
6.10. Председатель ГТК РА может снять дисциплинарное взыскание до истечения года, если сотрудник заслужил это добросовестным отношением к службе и не допустил вновь нарушения служебной дисциплины.
6.11. Начальник структурного подразделения ГТК РА может ходатайствовать о досрочном снятии с сотрудника дисциплинарного взыскания. Данное ходатайство Председатель ГТК РА обязан рассмотреть в срок не позднее 15 дней со дня его получения.
6.12.В случае несогласия сотрудника с решением о привлечении его к дисциплинарной ответственности, он вправе в письменной форме обжаловать данное решение в суде.
Таможенное дело в Абхазии имеет глубокие исторические корни. Первые сведения о наличии таможни на территории исторической Абхазии относится к середине XV века, периоду расцвета внешней торговли Абхазского княжества с Генуей.
Так, в Уставе генуезских торговцев на Чёрном море, изданном в 1449 году в Генуе, подчёркивалось, что в Сухуме (Себастополе) взималась таможенная пошлина со всех экспортно-импортных операций в размере «одного процента стоимости товара за ввоз и столько же за вывоз».
В реляциях генуезских купцов указано, что товары доставлялись, преимущественно, морем в Сухум, где их размещали на складах для дальнейшей продажи.
Более совершенной Абхазская таможня становится, после присоединения Абхазии к России в 1810.Уже через год после этого события, Александром I был издан Указ под названием «Правила для товаров, ввозимых морем из Абхазии с полным торговым карантином и таможней».
Позднее, в 1832 году в Сухуме образовывается таможенная застава, а в марте 1848г. таможенный департамент России принимает решение расширить таможенную инфраструктуру, в результате чего создаются таможенные посты в торговых пунктах Гудаа, Очамчира, Келасур и Гудауте. Именно с этого времени значимость дореволюционной абхазской таможни заметно возрастает. А Схумская таможня приобретает ранг «таможни первого класса».
Таким образом, история развития Абхазской таможни насчитывает немало веков.
27 сентября 1991 года, по инициативе Председателя Верховного Совета Абхазии В.Г. Ардзинба, Постановлением Верховного Совета Абхазии была образована Абхазская республиканская таможня (АРТ). Эта дата является точкой отсчёта «новейшей истории» абхазской таможенной службы. Позднее, в 1994 году, Президентом Республики Абхазия был подписан Указ об образовании Государственного таможенного комитета Республики Абхазия, который стал центральным органом государственного управления Республики Абхазия, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в республике.
За десятилетний период в Абхазии создана правовая база для обеспечения экономической безопасности страны и развития её внешнеэкономических связей. Таможенная реформа получила закрепление в Законах: «Таможенный кодекс РА», «О таможенном тарифе РА», «О службе в таможенных органах РА», которые определили новую концепцию таможенного регулирования. Таможенная служба получила статус правоохранительного органа, стала субъектом оперативно-розыскной деятельности.
Таможенная служба — исполнительный орган. Это важно понять не только в теоретическом плане, но и руководствоваться этим фактом в практической деятельности, потому что таможенная политика есть часть государственной политики. На современном этапе развития экономики — это важная его составляющая.
Таможенная служба не должна переходить за пределы возможностей, предоставленных Таможенным кодексом, Законом «О таможенном тарифе» и другими законами, связанными с её деятельностью. В то же время, она не должна отходить от активного участия в формировании торговой политики государства, поскольку как никто другой, Государственный таможенный комитет знает обстановку в этой области. Таможенная служба владеет уникальным объектом исследования — данными таможенной статистики, которые, в свою очередь, являются очень важной базой для принятия не только тактических, но и стратегических решений Президентом, Народным Собранием, Правительством и другими органами власти Абхазии. Государство без таможни не бывает, это лицо государства и донор её бюджета.
Тенденция развития таможенного законодательства, совершенствования технологий и создание условий для облегчения торговли в ближайшие годы станут основными, доминирующими при корректировке таможенной политики.
Одной из приоритетных задач стоящей перед таможенной службой Абхазии в настоящее время, является совершенствование методов таможенного контроля и технологий таможенного оформления товаров, обеспечивающих гарантированное поступление причитающихся к уплате таможенных платежей при максимальном ускорении и упрощении, для участников ВЭД, производства таможенного оформления. Одним из способов решения поставленных задач является формирование цивилизованного рынка таможенных услуг по таможенному оформлению, присущего всем странам мира с рыночной экономикой.
Главным итогом работы последних 10 лет, является создание сплочённого коллектива, состоящего из грамотных сотрудников.
Большое внимание уделяется повышению квалификации сотрудников ГТК. В ряды ГТК начинают вливаться выпускники Российской таможенной академии, получившие необходимые знания для дальнейшей, профессиональной деятельности.
© 2019, www.customsra.com
Все права защищены
